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南昌市线上炸金花关于印发线上炸金花禁食人工繁育野生动物处置工作方案的通知

索 引 号:/202006-116012 信息类别:区政府文件 发布机构: 线上炸金花 生成时间:2020年06月23日 信息名称:南昌市线上炸金花关于印发线上炸金花禁食人工繁育野生动物处置工作方案的通知 【字体:


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新府发〔2020〕19号

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南昌市线上炸金花

关于印发线上炸金花禁食人工繁育野生动物处置

工作方案的通知

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各乡(镇)人民政府、开发区(园区)管委会,区政府各有关部门,区直各有关单位:

《线上炸金花禁食人工繁育野生动物处置工作方案》经区政府同意,现印发给你们,请认真严格贯彻执行。

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?????????????????? 2020年6月23日

线上炸金花禁食人工繁育野生动物

处置工作方案

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为切实贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》(以下简称《决定》)、《江西省人民政府关于依法有序做好禁食人工繁育野生动物处置工作的指导意见》(赣府发202013号),依法全面禁止食用野生动物,有序做好禁食人工繁育野生动物处置工作,结合我区实际,制定本处置工作方案:

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导,全面贯彻落实《决定》,坚持生态优先、保护优先的理念,结合我区实际,科学合理、积极稳妥做好禁食人工繁育野生动物处置工作,保障养殖户合法权益。坚决维护生态安全和生物安全,有效防范重大公共卫生风险,切实保障人民群众生命健康安全,全力维护社会和谐稳定。

二、组织领导

为更好的推动处置工作,成立线上炸金花禁食人工繁育野生动物处置工作领导小组,具体名单如下:

组? 长:? 夏云标??? 区委常委??????????????

成? 员:? 方志亮??? 区林业局局长?

邓淑兰??? 区林业局副局长?

胡? 哲??? 区财政局副局长????????????????

吴晓卿??? 区农业农村局副局长????

万常美??? 区发改委副主任????????????

刘龙兴??? 区公安分局副局长??????????

傅晓峰??? 区人社局副局长?

熊楠军??? 区信访局副局长

陈新锋??? 区扶贫服务中心相关工作负责人 ?

领导小组下设办公室,办公室设在区林业局,由区林业局局长方志亮兼任办公室主任,副局长邓淑兰兼任副主任,邓超、闵秋红、王一跃、周天亮、赵令鹏、熊全玉、胡毓、熊震、唐为栋为办公室成员。办公室负责禁食人工繁育野生动物处置的日常工作。

三、总体要求

到2020年底,全区禁食人工繁育野生动物处置工作全部落实到位,其中涉及的贫困户边缘户相关处置工作要在6月底前落实到位;在养禁食野生动物全部科学、安全、依法处置到位;切实加大资金和政策扶持力度,落实扶持资金,给予金融支持,制定转型转产措施,确保各项措施落实到位;进一步增强全社会生态保护和公共卫生安全意识,革除滥食野生动物陋习,养成科学健康文明的生活方式。

四、基本原则

(一)政府主导、属地管理。全区各乡(镇)人民政府是做好禁食人工繁育野生动物处置工作的责任主体。各有关部门要统筹力量,共同做好禁食人工繁育野生动物处置工作。

(二)依法清理、有序全退。严格贯彻落实《决定》,对禁食野生动物养殖户进行全面清理,依法有序引导退出。

(三)分类施策、科学处置。根据各物种的习性和特点,坚持实事求是、因地制宜原则,依法依规、多方式分类妥善处置在养野生动物,防止引发次生问题。

(四)积极帮扶、确保稳定。依法保障养殖户合法权益,通过转产转型、金融支持、资金扶持等方式,支持养殖户转变生产经营活动,最大限度化解矛盾,维护社会稳定。

五、处置对象

全区合法持有野生动物人工驯养繁殖许可、与合法陆生野生动物养殖户签订代养协议的养殖场所繁育养殖的河麂、果子狸、黄麂、狍、刺猬、豪猪、竹鼠、蓝孔雀、黑耳鸢、苍鹭、鸿雁、灰雁、豆雁、斑嘴鸭、绿翅鸭、黑水鸡、斑鸠、眼镜蛇、乌梢蛇、大王蛇、滑鼠蛇、水律蛇、五步蛇、王锦蛇等物种。

六、工作内容

(一)严格审核确认(6月20日前)。由区林业局、区财政局、区农业农村局(涉及到贫困户与边缘户的需增加区扶贫服务中心)组成联合核查组,负责对全区范围内禁食人工繁育野生动物养殖户进行登记造册,在前期调查摸底的基础上,深入实地现场,见物点数,对在养人工繁育野生动物的物种、数量、繁育设施、贷款、涉众等基础数据进行当场确认,做到“一户一册”,确保数据真实准确,加大与区扶贫服务中心数据共享,对贫困户、边缘户要特殊标注,并与养殖户签字确认,作为“一对一帮扶”、动物处置、资金扶持等工作的依据。(责任单位:区林业局、区财政局、区农业农村局、区扶贫服务中心)

(二)科学分类处置(7月31日前)。各乡(镇)人民政府及有关部门科学引导、帮助养殖户妥善做好在养野生动物处置相关工作。一是科学放归自然。对我省有自然分布且无法进行非食用性利用的在养野生动物,经科学评估后,确保不造成生态和公共卫生安全危害的,按规定分类分步予以科学放生。二是转作非食用性合法利用。对于具有非食用性价值的物种,要加强与科研机构、药用单位、观赏展演单位对接协调,优先依法依规转变利用方式,合理消化库存。三是对属于禁食范围养殖户放弃养殖的外来野生动物,不得放归自然,可以委托代养或移交至具备条件的收容救护机构,今后根据科学研究、科普教育等需要进行合理调配。四是无害化处置。对于无法进行非食用性利用且不适于放生的野生动物,依法做好无害化处理。区林业局在养野生动物处置完成后,及时将处置情况报送省、市林业局。(责任单位:区林业局、区农业农村局)

(三)适当资金扶持(9月30日前)。各乡(镇)人民政府及有关部门要多渠道筹集资金,统筹安排自有财力、上级转移支付资金,依法用于受影响的禁食野生动物养殖户的扶持,扶持资金核算发放要予以公示,坚决防止虚领、冒领情况。扶持资金优先整合森林植被恢复费、林下经济扶持资金、扶贫项目资金,具体资金扶持办法参照省林业局会同省财政厅、省农业农村厅、省扶贫办制定的《江西省林业局 江西省财政厅 江西省农业农村厅 江西省扶贫办关于印发江西省禁食人工繁育野生动物养殖户资金扶持办法的通知》(赣林护字202048号文件)执行。(责任单位: 区财政局、区林业局、区农业农村局、区扶贫服务中心)

(四)落实帮扶措施。一是根据实际情况,尽快对包括贫困户、边缘户在内的各类养殖户,分类制定转产方案,落实“一对一帮扶”措施。二是各类涉农、涉林、中医药以及扶贫项目补助资金要对养殖户转产转型给予重点支持,鼓励养殖户发展具有地方特色的种养殖等产业,资金使用要严格按照资金管理办法规定执行。三是鼓励当地企业及扶贫车间积极吸纳养殖户特别是贫困户、边缘户就近就地就业,根据养殖户的意愿和需求及时给予帮扶。同时,大力开发各类公益性岗位,优先安排符合条件的转产养殖户、贫困户、边缘户转岗就业。四是要把基本生活出现困难且符合条件的困难养殖户及时纳入社会救助范围,落实兜底保障政策。(责任单位: 区扶贫服务中心、区林业局、区农业农村局、区发改委、区财政局、区人社局、区民政局)

(五)给予金融支持。一是各金融机构要主动靠前服务,对到期还款困难的养殖户予以延期、展期、续贷或调整还款付息计划,下调贷款利率及提高不良贷款容忍度等方式予以帮扶,努力帮助养殖户渡过难关。二是对有意向转型转产的养殖户申请贷款,要减化审批程序、优化审批流程提高审批效率,帮助受影响的养殖户加快转型转产。三是鼓励金融机构对转产农业项目的养殖户给予信贷支持,对养殖户中的贫困户、边缘户给予小额信贷支持,最大限度支持养殖户转产。四是对符合条件的养殖户,给予创业担保贷款支持。(责任单位: 区扶贫服务中心、各金融机构)

(六)维护社会稳定。各有关部门要高度重视因禁食人工繁育野生动物而引发的信访问题,对非正常访的风险隐患进行拉网式排查,制定应急预案,加强信息研判,对重点人员要在属地政府的统一领导下,采取“一人一专班”的措施,切实做好养殖户的稳控工作,把矛盾化解在萌芽状态,化解在基层。对参与煽动闹事造成严重后果的,依法严厉打击,确保各项处置措施落实落地。(责任单位:区公安分局、区信访局、区林业局)

七、工作要求

(一)认真调查核实。林业局、区农业农村局、区财政局、区扶贫服务中心要抽调人员组成联合核查组,进一步摸清辖区内禁食人工繁育野生动物养殖的基本信息,并指导处置工作。

(二)紧盯时间节点。严格按照《江西省人民政府关于依法有序做好禁食人工繁育野生动物处置工作的指导意见》中规定的时间节点完成各项工作。

(三)强化责任意识。各乡(镇)、各部门要提高政治站位,以对人民生命和公共卫生安全高度负责的态度,切实做好禁食人工繁育野生动物处置工作。

(四)加强协调配合。区林业、农业、扶贫、财政、市场监管、公安、司法、生态环境等相关部门要切实履行职责,加强沟通协调,积极主动配合,形成工作合力,确保禁食人工繁育野生动物处置工作取得实效。

(五)加强宣传引导。要组织动员社会各方力量,通过各种形式,广泛宣传、正确理解《决定》出台的重要意义和主要内容,全面禁止非法野生动物交易,坚决革除滥食野生动物陋习,形成共同保护野生动物的良好氛围。同时,要深入细致做好养殖户思想工作,提前化解可能出现的矛盾,确保退得出、稳得住,切实维护社会安全稳定。

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附件:1.人工繁育野生动物处置建议表

2.禁食人工繁育野生动物处置申请表

3.禁食人工繁育野生动物处置证明表

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附件1








人工繁育野生动物处置建议表


序号

分类

物种名称

分类处置建议

建议放归生境

密度控制

指导处置单位

备注

1

兽类

河? 麂

转作非食用性合法用途;委托代养;放归自然;无害化处理

栖息环境:林区、郊野荒地、鄱阳湖区域等

1-3只/km2

省林业局


2

兽类

果子狸

转作非食用性合法用途;委托代养;放归自然;无害化处理

栖息环境:林区、郊野荒地等

1-3只/km2

设区市林业局


3

兽类

黄? 麂

转作非食用性合法用途;委托代养;放归自然;无害化处理


?
栖息环境:林区、郊野荒地等

1-3只/km2

设区市林业局


4

兽类

转作非食用性合法用途;委托代养;无害化处理

省内无分布


设区市林业局

禁止放归自然

5

兽类

刺? 猬

转作非食用性合法用途;放归自然;无害化处理

栖息环境:林区

可不受密度限制,但同一地点单次放归数量不应超过50只。

县(市、区)林业局


6

兽类

豪? 猪

转作非食用性合法用途;委托代养;放归自然;无害化处理

栖息环境:林木茂盛的山区、开阔田野

5-10只/km2

县(市、区)林业局


7

兽类

竹? 鼠

转作非食用性合法用途;委托代养;放归自然;无害化处理

栖息环境:竹林及杉木林

可不受密度限制,但同一地点单次放归数量不应超过500只。

县(市、区)林业局


8

兽类

赤腹松鼠

转作非食用性合法用途;委托代养;放归自然;无害化处理

栖息环境:林区、郊野荒地等

可不受密度限制,但同一地点单次放归数量不应超过500只

县(市、区)林业局


9

鸟类

疣鼻天鹅

转作非食用性合法用途;委托代养

省内无分布


省林业局

禁止放归自然

10

鸟类

白冠长尾雉

转作非食用性合法用途;委托代养

省内无分布


省林业局

禁止放归自然

11

鸟类

白腹锦鸡

转作非食用性合法用途;委托代养

省内无分布


省林业局

禁止放归自然

12

鸟类

红腹锦鸡

转作非食用性合法用途;委托代养

省内无分布


省林业局

禁止放归自然

13

鸟类

鸳? 鸯

转作非食用性合法用途;委托代养;放归自然

栖息环境:河湖、水库及鄱阳湖等湿地区域

可不受密度限制,但同一地点单次放归数量不应超过500只

省林业局


14

鸟类

白? 鹇

转作非食用性合法用途;委托代养;放归自然;无害化处理

栖息环境:竹林、灌丛和草丛

可不受密度限制,但同一地点单次放归数量不应超过500只。5-10只/km2

省林业局


15

鸟类

蓝孔雀

转作非食用性合法用途;委托代养;无害化处理

省内无分布


设区市林业局

禁止放归自然

16

鸟类

黑天鹅

转作非食用性合法用途;委托代养;无害化处理

省内无分布


设区市林业局

禁止放归自然

17

鸟类

黑耳鸢

转作非食用性合法用途;委托代养;放归自然;无害化处理

栖息环境:林缘地带

可不受密度限制,但同一地点单次放归数量不应超过500只

省林业局


18

鸟类

苍? 鹭

转作非食用性合法用途;委托代养;放归自然;无害化处理

栖息环境:河湖、水库及鄱阳湖等湿地区域

可不受密度限制,但同一地点单次放归数量不应超过500只

设区市林业局


19

鸟类

鸿? 雁

转作非食用性合法用途;委托代养;放归自然;无害化处理

栖息环境:河湖、水库及鄱阳湖等湿地区域

可不受密度限制,但同一地点单次放归数量不应超过500只

设区市林业局


20

鸟类

灰? 雁

转作非食用性合法用途;委托代养;放归自然;无害化处理

栖息环境:河湖、水库及鄱阳湖等湿地区域

可不受密度限制,但同一地点单次放归数量不应超过500只

设区市林业局


21

鸟类

豆? 雁

转作非食用性合法用途;委托代养;放归自然;无害化处理

栖息环境:河湖、水库及鄱阳湖等湿地区域

可不受密度限制,但同一地点单次放归数量不应超过500只

设区市林业局


22

鸟类

白额雁

转作非食用性合法用途;委托代养;无害化处理

省内无分布


省林业局

禁止放归自然

23

鸟类

斑头雁

转作非食用性合法用途;委托代养;放归自然;无害化处理

栖息环境:河湖、水库及鄱阳湖等湿地区域区域

可不受密度限制,但同一地点单次放归数量不应超过500只

设区市林业局


24

鸟类

绿翅鸭

转作非食用性合法用途;放归自然;无害化处理

栖息环境:河湖、水库及鄱阳湖等湿地区域

可不受密度限制,但同一地点单次放归数量不应超过500只

设区市林业局


25

鸟类

赤麻鸭

转作非食用性合法用途;放归自然;无害化处理

栖息环境:河湖、水库及鄱阳湖等湿地区域

可不受密度限制,但同一地点单次放归数量不应超过500只

设区市林业局


26

鸟类

针尾鸭

转作非食用性合法用途;放归自然;无害化处理

栖息环境:河湖、水库及鄱阳湖等湿地区域

可不受密度限制,但同一地点单次放归数量不应超过500只

设区市林业局


27

鸟类

斑嘴鸭

转作非食用性合法用途;放归自然;无害化处理

栖息环境:河湖、水库及鄱阳湖等湿地区域

可不受密度限制,但同一地点单次放归数量不应超过500只

设区市林业局


28

鸟类

红头潜鸭

转作非食用性合法用途;放归自然;无害化处理

栖息环境:河湖、水库及鄱阳湖等湿地区域

可不受密度限制,但同一地点单次放归数量不应超过500只

设区市林业局


29

鸟类

赤膀鸭

转作非食用性合法用途;放归自然;无害化处理

栖息环境:河湖、水库及鄱阳湖等湿地区域

可不受密度限制,但同一地点单次放归数量不应超过500只

设区市林业局


30

鸟类

琵嘴鸭

转作非食用性合法用途;放归自然;无害化处理

栖息环境:河湖、水库及鄱阳湖等湿地区域

可不受密度限制,但同一地点单次放归数量不应超过500只

设区市林业局


31

鸟类

花脸鸭

转作非食用性合法用途;放归自然;无害化处理

栖息环境:河湖、水库及鄱阳湖等湿地区域

可不受密度限制,但同一地点单次放归数量不应超过500只

设区市林业局


32

鸟类

罗纹鸭

转作非食用性合法用途;放归自然;无害化处理

栖息环境:河湖、水库及鄱阳湖等湿地区域

可不受密度限制,但同一地点单次放归数量不应超过500只

设区市林业局


33

鸟类

翘鼻麻鸭

转作非食用性合法用途;放归自然;无害化处理

栖息环境:河湖、水库及鄱阳湖等湿地区域

可不受密度限制,但同一地点单次放归数量不应超过500只

设区市林业局


34

鸟类

黑水鸡

转作非食用性合法用途;放归自然;无害化处理

栖息环境:淡水湿地、近水灌木丛

可不受密度限制,但同一地点单次放归数量不应超过500只。5-10只/km2

设区市林业局


35

鸟类

斑鸠

转作非食用性合法用途;放归自然;无害化处理

栖息环境:山地阔叶林、混交林、次生林等林区

可不受密度限制,但同一地点单次放归数量不应超过500只。5-10只/km2

设区市林业局


36

鸟类

灰胸竹鸡

转作非食用性合法用途;放归自然;无害化处理

栖息环境:竹林、灌丛和草丛

可不受密度限制,但同一地点单次放归数量不应超过500只。5-10只/km2

设区市林业局


37

鸟类

白骨顶

转作非食用性合法用途;放归自然;无害化处理

栖息环境:草地、荒漠与半荒漠地带的各类富含挺水植物的苇塘、水渠、河湾和深水沼泽等水域

可不受密度限制,但同一地点单次放归数量不应超过500只。5-10只/km2

设区市林业局


38

鸟类

夜? 鹭

转作非食用性合法用途;放归自然;无害化处理

栖息环境:河湖、水库及鄱阳湖等湿地区域

可不受密度限制,但同一地点单次放归数量不应超过500只

设区市林业局


39

鸟类

红原鸡

转作非食用性合法用途;委托代养;无害化处理

省内无分布


省林业局

禁止放归自然

40

爬行类

眼镜蛇

转作非食用性合法用途;委托代养;放归自然;无害化处理

栖息环境:灌丛、竹林、草丛、溪边石地或山脚水旁等
? 安全距离:远离人类集中生活区10km以上

500条/km2

设区市林业局

有攻击性,谨慎放归自然,非本底亚种不得放归自然。

41

爬行类

尖吻蝮

转作非食用性合法用途;委托代养;放归自然;无害化处理

栖息环境:常绿和落叶混交林及周边湿地、山坞水渠、草地、地洞或石堆等阴湿地带
? 安全距离:远离人类集中生活区10km以上

300条/km2

设区市林业局

有攻击性,谨慎放归自然,非本底亚种不得放归自然。

42

爬行类

乌梢蛇

转作非食用性合法用途;委托代养;放归自然;无害化处理

栖息环境:常绿和落叶混交林及周边湿地、山坞水渠、草地、地洞或石堆等阴湿地带
? 安全距离:远离人类集中生活区10km以上

300条/km2

设区市林业局


43

爬行类

银环蛇

转作非食用性合法用途;委托代养;放归自然;无害化处理

栖息环境:常绿和落叶混交林及周边湿地、山坞水渠、草地、地洞或石堆等阴湿地带
? 安全距离:远离人类集中生活区10km以上

300条/km2

设区市林业局

有攻击性,谨慎放归自然,非本底亚种不得放归自然。

44

爬行类

赤链蛇

转作非食用性合法用途;委托代养;放归自然;无害化处理

栖息环境:常绿和落叶混交林及周边湿地、山坞水渠、草地、地洞或石堆等阴湿地带
? 安全距离:远离人类集中生活区10km以上

300条/km2

设区市林业局


45

爬行类

王锦蛇

转作非食用性合法用途;委托代养;放归自然;无害化处理

栖息环境:灌丛、竹林、草丛、溪边石地或山脚水旁等
? 安全距离:远离人类集中生活区10km以上

500条/km2

设区市林业局


46

爬行类

滑鼠蛇

转作非食用性合法用途;委托代养;放归自然;无害化处理

栖息环境:灌丛、竹林、草丛、溪边石地或山脚水旁等
? 安全距离:远离人类集中生活区10km以上

500条/km2

设区市林业局


47

爬行类

黑眉锦蛇

转作非食用性合法用途;放归自然;无害化处理

栖息环境:常绿和落叶混交林及周边湿地、山坞水渠、草地、地洞或石堆等阴湿地带
? 安全距离:远离人类集中生活区10km以上

300条/km2

设区市林业局


48

爬行类

灰鼠蛇

转作非食用性合法用途;放归自然;无害化处理

栖息环境:灌丛、竹林、草丛、溪边石地或山脚水旁等
? 安全距离:远离人类集中生活区10km以上

500条/km2

设区市林业局


49

爬行类

中国水蛇

转作非食用性合法用途;林区放归自然

栖息环境:溪流、池塘、水田或水渠内

300条/km2

县(市、区)林业局


50

两栖类

虎纹蛙

转作非食用性合法用途;放归自然;无害化处理

栖息环境:山涧和溪沟的源流处、清水潭等静水区域

100只/km

省林业局

按水体长度(宽2-4米)确定放归数量,释放地点以该物种的县分布图为准

51

两栖类

林? 蛙

转作非食用性合法用途;无害化处理

省内无分布


县(市、区)林业局

禁止放归自然

52

两栖类

中华蟾蜍

转作非食用性合法用途;放归自然;无害化处理

栖息环境:陆地草丛、地边、山坡石下或土穴等潮湿环境中栖息

5000只/km

设区市林业局

按水体长度(宽2-4米)确定放归数量,释放地点以该物种的县分布图为准












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附件2

禁食人工繁育野生动物处置申请表

申请单位(个人)名称(姓名)

地址:

申请单位负责人:

身份证:

邮编:

投资额:

就业人数:

固定资产投入:

联系人:

联系电话:

序号

申请处置物种学名

拉丁学名

保护级别

存栏数量(只、头,蛇单位已斤计算)

申请处置动物数量

成体

幼体

1







2







3







4







5







6







人工繁育目的

食用

○药用

○展览

科学研究

种源保护

○其他(写明具体目的):

本单位(个人)承诺本表所填内容及附件均真实、准确。如有虚假和侵权行为,愿意承担相应法律责任。
? ?? 申请单位(个人)签字、盖章:
? ?? ????????????????????????年?? 月?? 日???

乡(镇)人民政府审核意见
? ?????????
? 经办人:
? ?????????
? 审核人:
?
? 负责人:????????????????????????????????
? ?????????????????????????????????? (盖章)
? ?????????????????????????????? 年??? 月??? 日

县级林业主管部门审核意见
?
? 经办人:
?
? 审核人:
?
? 负责人:
? ??????????????????? ??????????????????????????(盖章)
? ?????????????????????????????????????????? ? 年??? 月??? 日
















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附件3

禁食人工繁育野生动物处置证明表

申请处置单位(个人)名称(姓名):

地址:

申请处置单位负责人:

身份证:

联系方式:

序号

申请处置物种学名

拉丁学名

保护级别

申请处置数量(只、头,

蛇单位以斤计算)

申请处置动物处置方式

成体

幼体

1







2







处置地点:

申请单位(个人)签字、盖章:

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?

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年? 月? 日

县级林业主管部门处置意见:

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?

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(盖章)

年? 月? 日

各部门现场处置证明签名:

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(盖章)

年? 月? 日

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?政策解读原文件:线上炸金花禁食人工繁育野生动物处置工作方案起草说明